О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Иркутской области
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01 июня 2018 года N 43-ОЗ
О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Иркутской области
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 16 мая 2018 года
N 62/31-ЗС
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, профилактики их социального одиночества, укрепления традиций взаимопомощи определяет принципы, порядок создания приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Иркутской области, а также устанавливает меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гражданам, осуществляющим уход за гражданином (гражданами), нуждающимся (нуждающимися) в социальной помощи, заключившим договор о приемной семье.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов (далее – приемная семья) – форма жизнеустройства и социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства гражданина (граждан), нуждающегося (нуждающихся) в социальной помощи, и гражданина, осуществляющего уход за гражданином (гражданами), нуждающимся (нуждающимися) в социальной помощи, на основании договора о приемной семье;
2) граждане, нуждающиеся в социальной помощи, – одиноко проживающие граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды (в том числе инвалиды с детства), проживающие на территории Иркутской области, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, не имеющие родственников, либо родственники которых не могут обеспечить им помощь или уход по причине продолжительной болезни (более одного месяца), инвалидности, пенсионного возраста, отдаленности проживания от нуждающегося в уходе гражданина, частых или продолжительных командировок, наличия в семье ребенка-инвалида или инвалида I или II группы, либо трудоспособные совершеннолетние дети которых не осуществляют обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и не заботятся о них;
3) гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, – проживающий на территории Иркутской области совершеннолетний гражданин, изъявивший желание создать приемную семью в целях оказания гражданину (гражданам), нуждающемуся (нуждающимся) в социальной помощи, помощи в удовлетворении основных жизненных потребностей, осуществления за ним (ними) ухода;
4) гражданин, осуществляющий уход, – гражданин, осуществляющий уход за гражданином (гражданами), нуждающимся (нуждающимися) в социальной помощи, заключивший договор о приемной семье;
5) паспорт приемной семьи – документ, содержащий информацию о членах приемной семьи (о гражданине (гражданах), нуждающемся (нуждающихся) в социальной помощи, гражданине, изъявившем желание создать приемную семью, и проживающих совместно с ним членах его семьи), о предоставленном в общее пользование приемной семьи недвижимом имуществе, а также представляющем ценность для членов приемной семьи движимом имуществе, о социально-бытовых условиях проживания приемной семьи, о проблемах приемной семьи, сроках и методах их решения.
Статья 3. Принципы создания приемной семьи
Принципами создания приемной семьи являются:
1) соблюдение прав и законных интересов граждан, нуждающихся в социальной помощи;
2) добровольное согласие граждан, нуждающихся в социальной помощи, и граждан, изъявивших желание создать приемную семью, на создание приемной семьи и свободный отказ от создания приемной семьи;
3) договорная форма отношений в приемной семье;
4) контроль за исполнением условий договора о приемной семье;
5) обеспечение государственной поддержки граждан, осуществляющих уход.
Статья 4. Порядок создания приемной семьи
- Организация работы по заключению договоров о приемной семье осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным Правительством Иркутской области (далее – уполномоченный орган).
Порядок организации работы по заключению договоров о приемной семье устанавливается правовым актом уполномоченного органа.
- Заключение договоров о приемной семье осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области, подведомственными уполномоченному органу и включенными в перечень, утвержденный правовым актом уполномоченного органа (далее – учреждения).
- Гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, обращается в учреждение, расположенное по месту своего жительства, с письменным заявлением о создании приемной семьи и предоставлении ежемесячной денежной выплаты, в котором указывает на отсутствие обстоятельств, препятствующих созданию приемной семьи, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.
- Гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, к заявлению о создании приемной семьи прилагает следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) свидетельство о рождении ребенка или паспорт – для ребенка, являющегося членом семьи гражданина, изъявившего желание создать приемную семью;
3) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя – для граждан, изъявивших желание создать приемную семью, являющихся опекунами (попечителями), приемными родителями;
4) справка о составе семьи;
5) паспорт совершеннолетнего члена семьи гражданина, изъявившего желание создать приемную семью;
6) свидетельство о заключении брака – для гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, состоящего в браке;
7) договор социального найма или договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда – для гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, проживающего в жилом помещении на основании договора социального найма или договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
8) договор найма или договор поднайма жилого помещения частного жилищного фонда – для гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, проживающего в жилом помещении на основании договора найма или договора поднайма жилого помещения частного жилищного фонда;
9) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, – для гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, проживающего в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности;
10) заключение медицинской организации о состоянии здоровья и об отсутствии у гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, и у совместно проживающих с ним членов его семьи заболеваний, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона;
11) письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с гражданином, изъявившим желание создать приемную семью, в том числе временно отсутствующих, на проживание в их семье гражданина, нуждающегося в социальной помощи, – в случае, если местом жительства приемной семьи выбрано место жительства гражданина, изъявившего желание создать приемную семью;
12) справка об отсутствии у гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, и проживающих совместно с ним членов его семьи судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления, выдаваемая органами внутренних дел.
- Гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, обязан представить документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 – 6, 8, 9 (в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), 10, 11 части 4 настоящей статьи.
Гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, вправе представить документы, указанные в пунктах 3, 7, 9 (в случае, если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), 12 части 4 настоящей статьи. В случае непредставления гражданином, изъявившим желание создать приемную семью, указанных документов они (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
- Гражданин, нуждающийся в социальной помощи, или его представитель обращается в учреждение, расположенное по месту своего жительства или по месту жительства гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, с письменным заявлением об устройстве его в приемную семью, в котором указывает на отсутствие обстоятельств, препятствующих созданию приемной семьи, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.
- Гражданин, нуждающийся в социальной помощи, к заявлению прилагает следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) справка о составе семьи;
3) договор социального найма или договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда – для гражданина, нуждающегося в социальной помощи, проживающего в жилом помещении на основании договора социального найма или договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
4) договор найма или договор поднайма жилого помещения частного жилищного фонда – для гражданина, нуждающегося в социальной помощи, проживающего в жилом помещении на основании договора найма или договора поднайма жилого помещения частного жилищного фонда;
5) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, – для гражданина, нуждающегося в социальной помощи, проживающего в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности;
6) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, – для гражданина, нуждающегося в социальной помощи, признанного в установленном порядке инвалидом;
7) справка о состоянии здоровья и об отсутствии у гражданина, нуждающегося в социальной помощи, заболеваний, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона, требующих лечения в медицинской организации соответствующего профиля.
- Гражданин, нуждающийся в социальной помощи, обязан представить документы, указанные в пунктах 1, 2, 4, 5 (в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), 6, 7 части 7 настоящей статьи.
Гражданин, нуждающийся в социальной помощи, вправе представить документы, указанные в пунктах 3, 5 (в случае, если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) части 7 настоящей статьи.
- Заявление и документы, указанные в частях 4, 7 настоящей статьи, могут быть представлены одним из следующих способов:
1) путем личного обращения в учреждение. В этом случае копии с подлинников документов снимает лицо, ответственное за прием документов в учреждении, и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день личного обращения;
2) через организации почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством на совершение нотариальных действий;
3) в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актом уполномоченного органа и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
4) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
- Днем обращения за заключением договора о приемной семье считается дата регистрации учреждением одновременно поступивших заявлений и документов либо дата регистрации заявления и документов, поступивших позднее.
- В течение десяти календарных дней со дня обращения за заключением договора о приемной семье учреждение проводит обследование социально-бытовых условий проживания гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, гражданина, нуждающегося в социальной помощи, по результатам которого составляются акты обследования.
Порядок проведения учреждением обследования социально-бытовых условий проживания гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, гражданина, нуждающегося в социальной помощи, формы актов обследования социально-бытовых условий проживания указанных граждан устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.
- Решение о заключении договора о приемной семье либо об отказе в заключении договора о приемной семье принимается учреждением не позднее десяти календарных дней со дня составления актов обследования социально-бытовых условий проживания гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, гражданина, нуждающегося в социальной помощи.
Учреждение в течение пяти календарных дней со дня принятия решения об отказе в заключении договора о приемной семье направляет гражданину, изъявившему желание создать приемную семью, гражданину, нуждающемуся в социальной помощи, уведомление об отказе с изложением оснований отказа.
- Основаниями отказа в заключении договора о приемной семье являются:
1) несоответствие гражданина категориям граждан, указанным в настоящем Законе;
2) наличие обстоятельств, препятствующих созданию приемной семьи, указанных в статье 7 настоящего Закона;
3) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в частях 4, 7 настоящей статьи.
- В случае принятия решения о заключении договора о приемной семье учреждение в течение трех календарных дней со дня принятия указанного решения уведомляет гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, и гражданина, нуждающегося в социальной помощи, о необходимости прибытия в учреждение для подписания договора о приемной семье. Договор о приемной семье с гражданином, нуждающимся в социальной помощи, полностью или частично утратившим способность самостоятельно передвигаться, по желанию такого гражданина может быть подписан по его месту жительства (пребывания).
- Договор о приемной семье составляется и подписывается в трех экземплярах в течение десяти календарных дней со дня принятия решения о заключении договора о приемной семье.
- Количество граждан, нуждающихся в социальной помощи, проживающих в приемной семье, не должно превышать двух человек одновременно.
Статья 5. Договор о приемной семье
- Сторонами договора о приемной семье являются учреждение, гражданин, нуждающийся в социальной помощи, гражданин, осуществляющий уход.
- В договоре о приемной семье указываются права и обязанности сторон, место проживания приемной семьи, порядок и условия осуществления ухода за гражданином, нуждающимся в социальной помощи, порядок формирования и расходования денежных средств приемной семьи, порядок пользования имуществом, принадлежащим гражданину, нуждающемуся в социальной помощи, гражданину, осуществляющему уход, основания расторжения, прекращения, срок действия договора о приемной семье, иные условия, определенные сторонами.
- Типовая форма договора о приемной семье утверждается правовым актом уполномоченного органа.
- Определяемый договором о приемной семье порядок формирования и расходования денежных средств приемной семьи не может содержать положений, в соответствии с которыми сумма денежных средств, находящихся в личном распоряжении гражданина, нуждающегося в социальной помощи, за вычетом денежных средств, предназначенных для общих нужд приемной семьи, будет составлять менее 25 процентов от его ежемесячного дохода.
Статья 6. Контроль за исполнением условий договора о приемной семье
- Контроль за исполнением условий договора о приемной семье осуществляется учреждением в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа.
- В целях обеспечения контроля за исполнением условий договора о приемной семье учреждением ведется паспорт приемной семьи.
Порядок ведения паспорта приемной семьи и его форма устанавливаются правовым актом уполномоченного органа.
- В течение срока действия договора о приемной семье учреждение проводит обследование условий проживания в приемной семье гражданина, нуждающегося в социальной помощи, в порядке и сроки, определенные нормативным правовым актом уполномоченного органа.
- Учреждение имеет право досрочно расторгнуть договор о приемной семье в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином, осуществляющим уход, обязанностей, предусмотренных договором, или выявления обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении данного гражданина, выражающемся в понуждении гражданина, нуждающегося в социальной помощи, к совершению любых действий, не предусмотренных договором, в том числе влекущих материальную выгоду для гражданина, осуществляющего уход.
- В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью гражданина, нуждающегося в социальной помощи, учреждение незамедлительно принимает меры по обеспечению его жизнеустройства.
Статья 7. Обстоятельства, препятствующие созданию приемной семьи
Обстоятельствами, препятствующими созданию приемной семьи, являются:
1) гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, либо члены его семьи и гражданин, нуждающийся в социальной помощи, являются по отношению друг к другу супругами, близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками)), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными;
2) создание приемной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом совместного проживания гражданина, нуждающегося в социальной помощи, и гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, в расчете на каждого гражданина, проживающего в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту проживания приемной семьи в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) гражданин, нуждающийся в социальной помощи, или гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, и (или) члены его семьи являются бактерио- или вирусоносителями, имеют заболевания хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза, тяжелые психические расстройства, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных медицинских организациях;
4) отсутствие согласия всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с гражданином, изъявившим желание создать приемную семью, в том числе временно отсутствующих, на проживание в их семье гражданина, нуждающегося в социальной помощи, – в случае, если местом проживания приемной семьи выбрано место жительства гражданина, изъявившего желание создать приемную семью;
5) гражданин, нуждающийся в социальной помощи, или гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, признан недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством;
6) гражданин, изъявивший желание создать приемную семью, и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи имеют судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
Статья 8. Ежемесячная денежная выплата
- Ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданину, осуществляющему уход, на каждого гражданина, нуждающегося в социальной помощи.
- Размер ежемесячной денежной выплаты для граждан, осуществляющих уход, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 4 225 рублей, для граждан, осуществляющих уход, проживающих в иных местностях Иркутской области, составляет 3 900 рублей.
- Размер ежемесячной денежной выплаты повышается на 50 процентов в случае, если гражданин, нуждающийся в социальной помощи, является инвалидом I группы либо достиг возраста 80 лет.
- Ежемесячная денежная выплата предоставляется расположенным по месту проживания приемной семьи учреждением Иркутской области, подведомственным уполномоченному органу и включенным в перечень, утвержденный правовым актом уполномоченного органа (далее – управление социальной защиты).
- Ежемесячная денежная выплата назначается с 1 числа месяца, в котором заключен договор о приемной семье.
Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается управлением социальной защиты на основании договора о приемной семье в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о приемной семье.
Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным.
- В случае прекращения договора о приемной семье предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается.
- При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты, ежемесячная денежная выплата предоставляется в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств.
- Порядок организации работы по предоставлению ежемесячной денежной выплаты устанавливается правовым актом уполномоченного органа.
Статья 9. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
- Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
- Размер ежемесячной денежной выплаты пересматривается в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Губернатор
Иркутской области
С.Г.ЛЕВЧЕНКО
г. Иркутск
1 июня 2018 года
N 43-ОЗ
